目 錄
第一章 項目概述 1
1.1 項目名稱 1
1.2 項目建設單位及負責人、項目責任人 1
1.3 可行性研究報告編制單位 1
1.4 可行性研究報告編制依據 1
1.5 項目建設背景 3
1.6 項目建設目標、規模、內容、建設期 4
1.7 項目總投資及資金來源 8
1.8 社會與經濟效益 9
1.9 主要結論與建議 14
第二章 項目建設單位概況 17
2.1項目建設單位與職能 17
2.2 項目實施機構與職責 18
第三章 需求分析和項目建設的必要性 19
3.1項目背景及現狀分析 19
3.1.1 項目背景 19
3.1.2 項目現狀分析 22
3.2與政務職能相關的社會問題和政務目標分析 26
3.2.1 政務職能相關的社會問題分析 26
3.2.2 政務職能相關的政務目標分析 27
3.3 業務功能、業務流程、業務量需求分析 28
3.3.1 醫療衛生服務業務分析 28
3.3.2 社區衛生服務業務 29
3.3.3 公共衛生服務業務 30
3.3.4 綜合衛生管理業務 31
3.4 用戶需求分析 34
3.4.1 居民個人 35
3.4.2 醫療衛生服務機構 36
3.4.3 公共衛生專業機構 37
3.4.4 衛生行政部門 40
3.4.5 其他衛生相關單位與部門 41
3.5 信息量分析與預測 42
3.6系統功能和性能需求分析 46
3.7 信息系統裝備和應用現狀與差距 50
3.8 項目建設的必要性 52
3.8.1 中共中央、國務院新醫改的必然要求 52
3.8.2 國家衛生信息化建設現狀的必然要求 53
3.8.3 湖南省衛生信息化建設現狀的必然要求 54
3.8.4 長沙市衛生管理與決策能力提升的必然要求 54
3.8.5 長沙市醫療與公共衛生服務能力提升的必然要求 55
3.8.6 長沙市公共服務能力提升的必然要求 56
3.8.7 保護投資、擴大已（在）建系統實效的必然要求 57
第四章 總體建設方案 58
4.1 建設原則和策略 58
4.2 總體目標與分階段目標 59
4.3 總體建設任務 60
4.4 分階段建設內容 61
4.5 總體設計方案 70
4.5.1 平臺業務架構圖 70
4.5.2 平臺互聯架構 71
4.5.3 市級平臺總體架構 73
4.5.4 區（縣）數據中心總體架構 75
4.5.5 平臺總體技術路線 77
第五章 項目建設方案 80
5.1 建設目標、規模與內容 80
5.1.1 區域衛生平臺建設 80
5.1.2 平臺業務系統建設 80
5.1.3 公共衛生機構業務系統與接入建設 86
5.1.4 市直醫院業務系統與接入建設 91
5.1.5 民營/職工醫院業務系統與接入建設 93
5.1.6 區（縣）數據中心及業務系統建設 93
5.1.7 區（縣）醫院業務系統與接入建設 94
5.1.8 基層醫療衛生服務系統 94
5.1.9 衛生服務門戶建設 95
5.2 標準規范建設內容 95
5.3 信息資源規劃和數據庫建設方案 96
5.4 應用支撐平臺和應用系統建設方案 103
5.5 數據處理與存儲系統建設方案 105
5.6 終端系統建設方案 107
5.7 網絡系統建設方案 107
5.8 安全系統建設方案 116
5.9 備份系統建設方案 122
5.10 運行維護系統建設方案 123
5.11 其他系統建設方案 129
5.12 主要軟硬件選型原則和詳細軟硬件配置清單 129
5.13 機房及配套工程建設方案 129
第六章 環境、消防、職業安全和衛生 134
6.1 環境影響分析 134
6.2 環保措施及方案 136
6.3 消防措施 138
6.4 職業安全和衛生措施 138
第七章 節能分析 140
7.1 用能標準及節能設計規范 140
7.2 項目能源消耗種類和數量分析 140
7.3 項目所在地能源供應狀況分析 141
7.4 能耗指標 141
7.5 節能措施和節能效果分析等內容 141
第八章 項目招標方案 143
8.1 招標投標管理的基本原則 143
8.2 招標投標管理的法律依據 143
8.3 招標基本情況 144
第九章 項目組織機構和人員培訓 145
9.1 領導和管理機構 145
9.2項目建設實施機構 146
9.3 項目運行維護機構 146
9.4 技術力量和人員配置 147
9.5 人員培訓 147
第十章 項目實施進度 148
10.1 項目建設期 148
10.2 實施進度計劃 148
第十一章 投資估算和資金來源 150
11.1 投資估算依據及說明 150
11.2 項目總投資估算 153
11.3 資金來源與落實情況 153
11.4 資金使用計劃 154
11.5 項目運行維護經費估算 154
第十二章 效益分析 155
12.1 社會效益分析 155
12.2 經濟效益分析 164
第十三章 項目風險與風險管理 166
13.1 管理及組織架構的風險 166
13.2 責權利體系劃分的風險 166
13.3 用戶需求分析的風險 167
13.4 系統數據及標準的風險 167
13.5 項目管理的風險 167
13.6 項目驗收的風險 168
附表 169
附表1：市財政投資軟硬件總表 169
附表2：第一階段市財政投資軟件配置清單 170
附表2.1：市級平臺及業務系統建設 170
附表2.2：醫院業務系統接入 175
附表2.3：公共衛生業務與接入系統 178
附表2.4：基層醫療衛生服務系統 180
附表2.5：系統軟件 181
附表3：第一階段市財政投資硬件及網絡配置清單 182
附表3.1：醫療衛生信息中心硬件配置 182
附表3.2：公共衛生中心硬件 187
附表3.3：網絡接入 188
附表4：第二階段市財政投資軟件配置清單 189
附表4.1：市級平臺及業務系統建設 189
附表4.2：醫院業務系統接入 194
附表4.3：系統軟件 196
附表5：第二階段市財政投資硬件配置清單 197
附表5.1：醫療衛生信息中心硬件配置 197
附表5.2：災備中心硬件配置 202
附表5.3：公共衛生中心硬件 204
附表5.4：網絡接入 205
附表6：第三階段市財政投資軟件配置清單 206
附表7：第三階段市財政投資硬件配置清單 207
附表7.1：醫療衛生信息中心硬件配置 207
附表7.2：網絡接入 210
附表8：區（縣）財政投資軟硬件配置清單 211
附表9：醫療機構必要的軟件投資清單 222
附表10：應用系統定制開發工作量核算表 225
附表11：項目招標范圍和方式表 225
附表12：項目總投資估算表 225
附表13：項目資金來源和運用表 225
附表14：項目運行維護費估算表 225
附件 226
附件1：長沙市區域衛生信息平臺網絡鏈路帶寬設計 226
附件2：長沙市區域衛生信息平臺機房建設要求 233
附件3：長沙市衛生局關于請求批準長沙市區域衛生信息平臺建設項目立項的函 237
附件4：關于長沙市區域衛生信息平臺建設項目立項的批復 238
附件5：長沙市環境保護局關于建設項目環境影響評價文件的審批意見 241
附件6：長沙市能源局關于長沙市區域衛生信息平臺建設項目節能審查備案登記表的審批意見 243
附件7：《可研報告》專家評審意見 245
附件8：咨詢單位對《可研報告》專家評審意見的回復 253
附件9：長沙市區域衛生信息化現狀調研分析報告 259
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