衛生監督信息系統需求工程建模方法探索
周怡① 賴浪平②鄧鉅新①蔡陳戈③ 楊進①
①廣東藥學院信息工程系，510006，廣州市大學城外環東路280 號
②深圳龍崗衛生監督所，518070，深圳市羅湖區田貝一路23 號文錦廣場
③深圳助力科技有限公司，518172，深圳市留學人員（龍崗）創業園一園206
摘 要 全面描述衛生監督信息系統需求的本質，從多個角度建立其需求模型。本文提出了
一種基于Zachman框架的信息系統需求工程建模方法，從衛生監督機構的組織架構、主要業
務、行政執法目標等多個方面入手，構建和描述衛生監督信息系統需求的模型，形成了衛生
監督信息系統需求分析的建模框架，這種框架具有多視角、靈活應對變化以及與技術無關等
優點。對目前國內衛生監督信息系統項目自行開發、分散使用和跨部門信息不能共享等問題
的解決和衛生監督管理水平提高有重要的意義。
關鍵詞 衛生監督 需求分析 Zachman 框架
1 前言
衛生監督信息化，對于促進我國衛生監督工作，提高各級衛生監督機構執法
水平，保障人民群眾健康和國家衛生事業的發展，有著重要的作用。越來越多的
衛生監督機構及其相關業務單位如疾病預防控制中心、監察局開始依賴信息系統
完成日常的工作。為了充分利用信息系統中產生的信息資源，提高機構間的協作
效率，需要實現各個機構間的信息交換和共享[1]。衛生監督信息化建設目前還處
于發展階段，除了沒有形成完備的規范化、標準化體系之外，各地區衛生監督應
用軟件開發建設過程中（包括已經在使用的衛生監督信息系統），均不同程度的
存在軟件開發需求集粗糙，需求分析與實際需求之間存在遺漏和多義性，系統運
行起來以后大量的隱性需求冒出水面的情況[2-3]。
當前衛生監督信息系統的需求分析往往是采用面向過程、面向對象等方法,
這些方法是從目標對象的局部或某個側面描述需求。由于衛生監督業務目標對象
結構龐雜、業務流程涉及多個部門，國家衛生監督機制和執法職能亦不斷調整優
化，如果不從根源上、從系統全局角度并以系統開發過程中不同角色進行全面需
求獲取和分析綜合，往往會造成前面所說的情況。本文針深圳龍崗衛生監督信息
系統開發的過程中，應用Zachman系統分析框架進行需求分析的體會，討論衛生
監督信息系統需求工程的建模方法。
2 衛生監督信息系統項目中的需求工程問題
由于“衛生監督”是衛生行政執法的專用同義詞，衛生監督機構是國家衛生
規則的執法者。同時衛生監督是一種以醫學技術為依托的國家行政管理活動，是
具有特定技術內容和要求的行政管理活動。衛生監督在運行上需要遵守行政的原
則和程序，在操作上需要適用醫學技術手段，遵循醫學衛生科學規律，兩者缺一
不可。
行政的原則性（強制性）和醫學技術的判別性（模糊性），給衛生監督信息
系統的設計和實施帶來了許多新的挑戰。而需求分析是任何一個信息系統在建設
過程中重要的一步，也是決定性的一步。衛生監督信息系統項目建設的成功首先
取決于兩個條件：一是作為系統用戶能夠清楚地說明需要做什 |
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