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中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案

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衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案的通知

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳局：
根據(jù)《財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)2010年公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)社〔2010〕271號(hào)）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目管理方案的通知》(衛(wèi)辦綜函〔2010〕1043號(hào))精神，我部制定了《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
聯(lián)系人：衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心信息標(biāo)準(zhǔn)處胡建平湯學(xué)軍
聯(lián)系電話：68792481、68792477

二〇一一年一月日

（信息公開(kāi)形式：依申請(qǐng)公開(kāi)）

2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室
信息化建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案

一、摘要
為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生的網(wǎng)底建設(shè)，提高中西部地區(qū)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕159號(hào)）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目管理方案的通知》（衛(wèi)辦綜函〔2010〕1043號(hào)）要求，制定本技術(shù)方案。
（一）建設(shè)目標(biāo)。
由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、分步逐年實(shí)施，在中西部地區(qū)進(jìn)行村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。
1.總體目標(biāo)。
（1）為90%的村衛(wèi)生室配備電腦、10%的村衛(wèi)生室配備移動(dòng)PDA設(shè)備。
（2）開(kāi)發(fā)與整合基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌、藥品管理、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)監(jiān)督等多位一體的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。
（3）待區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建成后，將縣級(jí)衛(wèi)生信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,建立覆蓋省、市、區(qū)（縣）、社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、站(村)五級(jí)的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。
2.2011年目標(biāo)。
（1）90%的村衛(wèi)生室應(yīng)配備滿足村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)管理需要的電腦，10%的村衛(wèi)生室配備移動(dòng)PDA設(shè)備。
（2）開(kāi)發(fā)與整合村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，并在所有縣部署上運(yùn)行。軟件功能至少要滿足村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、藥品管理等業(yè)務(wù)需要。其他業(yè)務(wù)功能可在2011年后逐步完成，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前完成。
（二）建設(shè)內(nèi)容。
村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體可歸納為如下建設(shè)內(nèi)容：
1.重點(diǎn)內(nèi)容。
設(shè)備采購(gòu)與分發(fā)：要求各地用好中央財(cái)政的補(bǔ)助資金，完成村衛(wèi)生室信息化設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)工作，保證90%的村衛(wèi)生室都有電腦，10%的村衛(wèi)生室配備移動(dòng)PDA設(shè)備。
網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通：充分利用和整合已聯(lián)通和使用的網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)各地實(shí)際情況和條件，采取多種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通方式，實(shí)現(xiàn)村村通。
軟件開(kāi)發(fā)與整合：完成村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)和開(kāi)發(fā)，滿足村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、健康檔案建檔等工作需要。開(kāi)展村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)與測(cè)試，實(shí)
現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
軟件部署與應(yīng)用培訓(xùn)：在相關(guān)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通的情況下，安裝部署村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)。并開(kāi)展村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生熟練應(yīng)用。
縣級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)：村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心是縣級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的組成部分，各省根據(jù)實(shí)際情況分期建設(shè)縣級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。對(duì)于已經(jīng)建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心的縣區(qū)，可以將村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心部署在縣級(jí)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上；而對(duì)于未建縣級(jí)數(shù)據(jù)中心的縣區(qū)，可以獨(dú)立建設(shè)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，考慮在條件具備時(shí)再與新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心整合；或者依托新農(nóng)合數(shù)據(jù)中心建立村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。
2.2011年建設(shè)內(nèi)容。
2011年，各地要完成90%的村衛(wèi)生室電腦和10%的村衛(wèi)生室移動(dòng)PDA設(shè)備的采購(gòu)，并發(fā)放到位；完成村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)軟件的招標(biāo)采購(gòu)和軟件部署，滿足村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本診療、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、藥品管理等基本工作需要的功能。
二、概述
（一）編制背景。
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，衛(wèi)生部提出要建設(shè)適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需求的信息化體系。其中村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)是全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生信息化體系的一個(gè)重要組成部分。衛(wèi)生部組織專家制定并下發(fā)了《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理方案》，提出要緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、分步逐年實(shí)施，在中西部地區(qū)進(jìn)行村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。
為規(guī)范和指導(dǎo)中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)，按照《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理方案》，在借鑒部分地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生改革工作實(shí)際需要，編制村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案。
（二）建設(shè)目標(biāo)。
建立縣級(jí)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，滿足村衛(wèi)生室基本診療服務(wù)、公共衛(wèi)生管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”）門診統(tǒng)籌管理、基本藥物管理、工作量統(tǒng)計(jì)與績(jī)效考核、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、支持健康檔案動(dòng)態(tài)更新等多位一體業(yè)務(wù)需要，通過(guò)村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間信息互聯(lián)互通和共享，提高村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化水平和綜合管理能力。
（三）建設(shè)原則。
按照衛(wèi)生部有關(guān)文件精神的要求，村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，遵循“整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)用高效”原則。
整體設(shè)計(jì)就是按照《2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目管理方案》的要求，由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的技術(shù)方案，以省為單位制定實(shí)施方案，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)確定村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和服務(wù)單位。
1.依托縣區(qū)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，建立集中式的村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心；
2.系統(tǒng)集成就是整合利用現(xiàn)有的各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新農(nóng)合、縣醫(yī)院、縣衛(wèi)生局、疾病控制中心等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享；
3.分步實(shí)施就是以省為單位制定實(shí)施方案，并根據(jù)“十二五”期間每年達(dá)到的目標(biāo)，制定相應(yīng)的督查和考評(píng)方案；
4.突出重點(diǎn)就是根據(jù)中西部地區(qū)村衛(wèi)生室的現(xiàn)狀和信息化環(huán)境，選擇一個(gè)重點(diǎn)突破方向。目前，中西部地區(qū)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)可考慮依托新農(nóng)合的縣鄉(xiāng)村信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步向農(nóng)村居民健康檔案、公共衛(wèi)生等方面拓展；
5.實(shí)用高效就是根據(jù)中西部地區(qū)村衛(wèi)生室的實(shí)際情況，不盲目追求方案的大、新、全。村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)集中運(yùn)行維護(hù)，客戶端操作簡(jiǎn)單易用。
（四）規(guī)范性依據(jù)
1. 《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》；
2. 《中華人民共和國(guó)藥品管理法》；
3. 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》；
4. 《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》；
5. 《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》；
6. 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》；
7. 《護(hù)士管理?xiàng)l例》；
8.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）
9. 《衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕113號(hào)）；
10. 《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目管理方案的通知》（衛(wèi)辦綜函〔2010〕1043號(hào)）；
11. 《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕159號(hào)）。

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