........................................................................................................................................... 1
第一章 引言 .......................................................................................................................... 4
1.1 項目名稱 .................................................................................................................................. 4
1.2 項目建設單位及負責人、項目責任人 .................................................................................. 4
1.3 可行性研究報告編制單位 ...................................................................................................... 4
1.4 編寫目的 .................................................................................................................................. 4
1.5 項目背景 .................................................................................................................................. 4
1.5.1 新醫改政策要求 ........................................................................................... 4
1.5.2 衛生部標準指導 ........................................................................................... 5
1.5.3 滿足管理需求 ............................................................................................... 5
1.5.4 信息化目前情況 ........................................................................................... 6
1.6 國內區域衛生信息化建設成功案例 ...................................................................................... 6
1.6.1 番禺區域衛生信化建設案例 ....................................................................... 6
1.6.2 番禺區衛生、計生、民政、殘聯四方聯動案例 ....................................... 8
1.6.3 中山大學綜合服務平臺建設案例 ............................................................. 10
1.6.4 佛山市區域廣義電子病歷系統建設案例 ................................................. 12
1.7 國外區域衛生信息化發展情況 ............................................................................................ 15
1.7.1 國外區域衛生信息化建設進展 ................................................................. 15
1.7.2 國外區域衛生信息化失敗的教訓和經驗 ................................................. 16
1.8 參考資料 ................................................................................................................................ 18
第二章 可行性研究的前提 ................................................................................................ 20
2.1 簡要需求分析 ........................................................................................................................ 20
2.2 項目目標 ................................................................................................................................ 20
2.2.1 總體目標 ..................................................................................................... 20
2.2.2 具體目標 ..................................................................................................... 21
2.3 項目建設內容 ........................................................................................................................ 21
2.3.1 完善社區衛生信息系統 ............................................................................. 21
2.3.2 建設數字醫院 ............................................................................................. 22
2.3.3 建設公共衛生信息系統 ............................................................................. 22
2.3.4 突發公共衛生應急指揮信息系統 ............................................................. 24
2.3.5 建設完善區域衛生信息平臺，實現全市衛生信息共享 ......................... 24
2.4 可行性研究的方法 ................................................................................................................ 27
常州市區域衛生信息系統工程項目可行性研究報告
2
第三章 項目建設方案 ........................................................................................................ 28
3.1 區域衛生信息平臺概述 ........................................................................................................ 28
3.2 區域衛生信息數據中心概述 ................................................................................................ 30
3.3 區域衛生信息平臺的POS 系統建設改造方案 .................................................................... 31
3.3.1 社區衛生信息系統的融合改造 ................................................................. 31
3.3.2 數字化醫院系統的融合改造 ..................................................................... 33
3.3.3 建設公共衛生信息系統 ............................................................................. 40
3.3.4 建設突發公共衛生應急指揮信息系統 ..................................................... 40
3.3.5 其他衛生信息系統的建設 ......................................................................... 41
3.4 網絡系統建設 ........................................................................................................................ 41
3.4.1 網絡建設需求 ............................................................................................. 41
3.4.2 網絡建設原則 ............................................................................................. 42
3.4.3 帶寬設計 ..................................................................................................... 43
3.4.4 網絡架構 ..................................................................................................... 44
3.4.5 網絡建設資金估算 ..................................................................................... 48
3.5 硬件配置簡介 ........................................................................................................................ 50
3.6 項目周期 ................................................................................................................................ 52
3.6.1 第一期 ......................................................................................................... 52
3.6.2 第二期 ......................................................................................................... 56
3.7 資金概算 ................................................................................................................................ 58
3.8 項目資金來源 ........................................................................................................................ 60
第四章 技術可行性分析 .................................................................................................... 61
4.1 標準規范建設 ........................................................................................................................ 61
4.1.1 衛生信息標準化制訂原則 ......................................................................... 61
4.1.2 衛生信息標準化基本內容 ......................................................................... 61
4.1.3 衛生信息標準化參照方法 ......................................................................... 62
4.2 系統技術架構的要求 ............................................................................................................ 67
4.3 系統技術架構總體設計 ........................................................................................................ 68
4.4 技術架構詳細設計 ................................................................................................................ 71
4.4.1 應用系統支持組件 ..................................................................................... 71
4.4.2 衛生信息標準引擎 ..................................................................................... 72
4.4.3 區域衛生信息核心框架 ............................................................................. 78
4.4.4 區域衛生數據庫 ......................................................................................... 89
4.4.5 技術路線 ..................................................................................................... 91
4.5 安全保障體系 ........................................................................................................................ 95
4.5.1 安全等級 ..................................................................................................... 96
4.5.2 物理安全 ................................................................................................... 101
4.5.3 系統安全 ................................................................................................... 105
常州市區域衛生信息系統工程項目可行性研究報告
3
4.5.4 數據安全 ................................................................................................... 112
4.5.5 應用安全 ................................................................................................... 115
4.5.6 安全管理 ................................................................................................... 118
第五章 項目建設管理分析 .............................................................................................. 121
5.1 建立健全組織管理制度 ...................................................................................................... 121
5.2 組織原則 .............................................................................................................................. 121
5.3 項目的監督和控制 .............................................................................................................. 121
5.3.1 項目建設管理機構 ................................................................................... 122
5.3.2 項目建設管理機制 ................................................................................... 124
5.3.3 項目的風險評估與控制 ........................................................................... 125
5.3.4 項目建設的進度控制 ............................................................................... 126
5.3.5 項目質量保證體系 ................................................................................... 128
5.3.6 保證項目管理的有效性 ........................................................................... 128
5.3.7 規范項目資源管理保障項目資源安排 ................................................... 129
5.3.8 加強項目組織控制，提高團隊作業能力 ............................................... 129
第六章 項目效益 .............................................................................................................. 132
6.1 政府 ...................................................................................................................................... 132
6.2 衛生行政主管部門 .............................................................................................................. 132
6.3 醫療衛生機構（醫院、社區） .......................................................................................... 133
6.4 相關部門 .............................................................................................................................. 134
6.5 城鄉居民 .............................................................................................................................. 134
6.6 項目上線后的效益預估 ...................................................................................................... 135
第七章 項目風險分析與應對策略 .................................................................................. 136
7.1 項目風險識別 ...................................................................................................................... 136
7.1.1 風險識別的方法 ....................................................................................... 136
7.1.2 風險識別的步驟 ....................................................................................... 137
7.2 風險分析 .............................................................................................................................. 137
7.2.1 風險分析步驟 ........................................................................................... 137
7.2.2 該項目采用的風險分析方法 ................................................................... 138
7.2.3 該項目存在的風險分析 ........................................................................... 138
7.2.4 風險定量分析 ........................................................................................... 140
7.3 風險管理 .............................................................................................................................. 142
7.4 風險應對 .............................................................................................................................. 144
第八章 結論與建議 .......................................................................................................... 146 |
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