目錄
（一）特定資格條件 3
（4）投標產品制造商或經銷商的授權； 4
（2）電子簽章系統 16
10.運行管理系統 22
4.2數據采集 ...........................................................................................................................33
4.3成本分攤 ............................................................................................................................33
6. 績效管理（二期） 39
五、與醫院其它信息系統集成 41
六、決策分析系統 42
七、其他技術要求 42
一、實施時間、地點及驗收方式 44
二、質量保證及售后服務 48
三、付款方式 ............................................................................................................................49
四、知識產權 ............................................................................................................................50
五、培訓 ....................................................................................................................................50
一、投標費用......................... 58
二、投標人 ............................................................................................................................58
三、招標文件 ............................................................................................................................59
四、投標文件 ............................................................................................................................59
五、開標 ....................................................................................................................................63
六、評標 ....................................................................................................................................63
七、定標........................ 63
八、中標通知書. 64
九、投標人對中標結果的質疑、投訴 64
十、簽訂合同 ............................................................................................................................65
一、合同主要條款 65
二、政府采購貨物購銷合同（格式） 69
（一）投標貨物技術性能、技術指標響應情況 79
（二）投標貨物與招標貨物技術規格差異表 80
四、其他資料（格式自定） 81
第一章 招標公告
重慶市萬盛經開區公共資源綜合交易中心受 萬盛經開區財政局采購辦 的委托，對萬盛經開區（原萬盛區）人民醫院信息化能力建設通信平臺軟件系統進行公開招標采購。歡迎符合資質的供應商參與投標。
1.項目名稱：萬盛經開區人民醫院信息化能力建設通信平臺軟件系統開發
2.項目編號：12C0222
3.采購內容：詳見第二部分。
4、采購限價：98萬
5、投標人資格要求
合格投標人應首先符合政府采購法第二十二條規定的基本條件，同時符合根據該項目特點設置的特定資格條件。
（一）特定資格條件
（1）投標人應具有獨立法人資格，持有有效的國內《企業法人營業執照》《組織結構代碼證》《稅務登記證》。
（2）投標人須具有國家信息產業管理部門頒發的計算機系統集成三級及以上資質；
（3）軟件企業認證（企業從事軟件開發應當具備的資質）。
（4）投標產品制造商或經銷商的授權；（原件）
（5）投標人在重慶地區的常設服務機構的服務技術人員不少于20人，并提供服務人員近6個月在重慶地區繳納社保的證明材料；
（6）投標人所投獲CA認證機構產品和中間件產品，必須具備重慶本地服務能力，需分別提供15人以上近6個月在重慶地區繳納社保的證明材料和原廠售后服務承諾函；（原件）
（7）法定代表人參加開標會議的，須提供法定代表人的有效身份證明；授權代理人參加開標會議的，須出具有效的法定代表人授權書、法定代表人及授權代理人身份證明。
（8）投標人代表身份證。
注：(1)、(2)、(3)、項為復印件，復印件上須加蓋投標供應商鮮章。同時其原件必須隨身攜帶備查，如要求出示原件而不能出示原件的，為無效投標；所出示的原件與復印件不符，以原件為審查依據。
以上為資格證明必備條件，所提供的材料必須在有效期內，須年檢的證件，年檢章應清晰，如有一項未提供或所提供的證件不在有效期內，在資格性審查時將視其為不合格投標供應商，其投標為無效投標。
（二）本項目不接受聯合體投標。
6、投標費用：
（1）標書費：售價500元/份（現金繳納，售后不退）。
（2）投標保證金：捌萬元整。
保證金賬戶信息：
賬 號：31-120201040006214
戶 名：重慶市萬盛經濟技術開發區機關事務管理局
開戶行：中國農業銀行股份有限公司重慶萬盛支行營業部
投標供應商采用轉賬存入銀行的方式繳納。
﹡在備注欄中必須注明：XXX 項目投標保證金。
投標保證金截止時間：2012年9月17日17：00前，投標保證金以到賬時間為準，各參加投標的供應商必須在2012年9月18日14:30前向萬盛經開區公共資源綜合交易中心出具繳納投標保證金的回單原件或復印件。若在規定時間內未出具則視為放棄本次投標。
（3）繳納時間：標書費在遞交投標文件之前繳納。
（4）繳納方式及退付：標書費為現金繳納，售后不退；未中標的投標單位的投標保證金，在15個工作日內不計息退還。中標單位投標保證金自動轉為履約保證金（履約保證金為最終中標價格的10%，投標保證金不足的，需成交中標單位在3個工作日內將差額補足交與交易中心），在項目驗收合格后15個工作日內不計息退還。履約保證金采取轉帳方式退回成交供應商。
未在規定時間內或未按規定方式繳納相關費用的投標單位，我中心均不予認可，其投標行為無效。
7、招標文件獲取方式：
登陸重慶市政府采購網（http://www.cqgp.gov.cn）或者到重慶市萬盛經開區公共資源交易綜合交易中心購買。
特別提醒：前來參加投標的供應商必須于2012年9月17日17:00之前以傳真方式將投標確認函發萬盛經開區公共資源綜合交易中心進行確認，未發確認函的視為無效投標。
8、遞交投標文件時間及地點：投標文件應于2012年9月18日下午14:00～14:30，遞交到重慶市萬盛經開區公共資源綜合交易中心。
9、遞交投標文件截止時間：2012年9月18日下午14:30。
所有投標文件必須在截止時間之前遞交到指定地點，逾時遞交的投標文件，恕不接受。
10、開標時間：2012年9月18日下午14：30。
11、投標地點：重慶市萬盛經開區公共資源綜合交易中心（交易中心二樓開、評標室）
12、地 址: 重慶市萬盛區新田路7號。
項目聯系人：馮老師；電話：023-64183152 ；傳真：023-64183154。
第二章 采購項目內容、數量及要求
一、招標項目：衛生部2011年重慶衛生信息試點項目萬盛經開區（原萬盛區）人民醫院信息化能力建設通信平臺軟件系統開發部分
二、招標概況及一覽表
項目名稱 子系統編號及名稱 技術要求簡述
基于電子病歷的醫院信息平臺 1 數據交換與共享平臺 數據交換共享系統能夠解決系統與橫向和縱向醫療衛生信息系統間“互聯互通、信息共享”。是構建整個醫院內部數據交換與業務整合的系統框架。通過數據交換與共享平臺產品，使各應用系統能在應用和數據層面形成一體，實現數據共享、交換和應用業務整合與集成，消除信息孤島和協作盳點。
通過數據交換與共享平臺實現平臺化的分層架構，實現包括業務系統(如HIS、LIS、RIS、PACS、OA、網站、財務、設備、物資、HRP系統等系統等)的分層等。將不同的業務系統依據訪問頻度、性能要求、實時性要求、數據粒度等的要求進行架構分層。
ETL工具集，包括對多種異構數據源進行格式，語法層面的抽取、清洗、轉換等自動加工操作，以實現離散數據的互通機制。
數據總線：用于實現不同系統之間互聯互通的路由、交換、協同工作，包括在數據傳送過程中實現協議轉換，數據格式轉換等。
同步復制組件：實現不同應用系統之間，數據中心與業務系統之間，數據中心與區域平臺之間的數據的同步與更新，用于實現分布環境下數據邏輯集中的應用條件。
協議轉換網關，用于實現HL7數據集、衛生部的其它標準自動轉換，元數據維護、字段管理等功能。
2 統一身份認證與鑒權 1、通1、 過統一認證授權平臺建設醫院內整體的，獨立于各具體應用系統的注冊服務、SSO、身份認證等基礎功能。
2、同2、時基于PKI安全技術實現統一的身份管理、認證服務、權限管理、信息加密、數據簽名、電子簽章等系統基礎安全框架。
3、 3、統一認證授權平臺是單點登錄、身份認證、權限管理、訪問控制、安全審計、數據加密的基礎支撐平臺。
4、系統涉及醫技人員、患者、行政工作人員、后勤工作人員、區域協同人員(機構)等多類用戶群體，用戶規模龐大，管理復雜。需要采用統一的用戶信息管理，集中+分布式信息訪問授權，實現高效的用戶管理。
5、需要采用高安全性、高可靠性的身份驗證機制，使用戶在訪問醫院信息系統過程均實現實時可靠的強身份認證。
3 CA認證系統 1、按衛生部要求實現醫院內的CA認證系統，并與區域衛生平臺的CA認證機構相集成，實現強身份認證，為內部工作有序及外部協同(如雙向轉診)的開展提供基礎支撐環境。
2、功能參數包括：
支持多種認證憑證：用戶/口令、數字證書等
實現多個業務系統的安全單點登錄
支持與業務系統用戶信息、授權信息的共享與同步
支持用戶集中管理模式
支持基于用戶或角色的授權管理；
用戶訪問的強審計功能
支持1000以下數量用戶
3、PKI安全中間件：數字證書應用安全中間件，可為各類應用系統提供基于數字證書的身份認證、數字簽名、驗簽、加解密、CRL驗證、服務器證書管理等功能。
統一認證接入集成。
4 統一通信平臺 1、統一通信系統的目標是要實現醫院內原本獨立的各種信息系統給予有機的統一，消除信息孤島對系統的影響。
2、提供多位一體（多種方式、多種媒體）的通訊手段——語音、傳真、數據、SMS、電子郵件、電話視頻會議等。
3、統一通信系統，使原有的系統實現無縫融合，在統一通信的基礎上實現多種業務的綜合實時接入和交換，支持數據、語音、圖像、即時通訊等多類應用，比如的業務管理、查詢、審批、OA辦公、郵件系統、協同醫療、辦公電話、視頻會議集成、遠程會診集成、實時數據交換等，并保證各種信息的高質量傳輸及異構系統的協同。
4、實現與區域平臺的通信平臺集成。
5 醫院門戶平臺 1、醫院內部內容管理中間件(包括對內、對外所發布的消息、通知、各類文檔、音視頻文件等)；
2、以醫療資訊為根本，給人們提供良好的服務和對醫院的宣傳。以病人為中心，建立：“預約掛號”、“在線支付”、“問與答”、“求醫問藥”、“聊天室”等，與用戶形成實實在在的互動。
2、醫院信息系統的統一入口，實現醫院各類應用的統一入口；
3與區域醫療平臺(包括行業監督管理部分、社會公眾服務部分、業務協同部分、實現界面整合，業務集成；
4、醫院各類信息的統一發布、交互平臺。
6 數據中心 建立一個邏輯集中物理分布存儲和異構、可擴充、可集成、有統一數據模型、有多種角度視圖的、可交換的和安全可靠的復合數據庫中心系統。集中存放共享數據、交換數據、基礎數據、存檔數據。
建立數據安全訪問中間層，使業務系統對數據中心的訪問進行邏輯隔離。同時對數據中心的數據進行加密存放，以保證繞過訪問中間層的非法訪問不能理解數據意義。
它將成為醫院內各種業務系統、部門之間協同工作的數據中心，是整體信息化基礎設施的信息中心，多媒體、文檔資料和政策法規的存儲中心和預測決策所需的數據倉庫中心。
作為醫院內的綜合數據存檔庫，實現以病人為索引的存貯結構，包括與外部進行信息交換以實現多種應用：①面向管理部門——區域醫療質量管理、區域疾病自動監測、區域慢性病管理、區域內醫療權限定義及管理、其他用于決策輔助的統計等應用。②面向醫療機構——雙向轉診、遠程會診、病歷共享、區域科研統計、院前急救等應用。③面向居民——個人健康信息查詢、個人健康管理、個人健康咨詢、針對細分人群的健康宣教、家庭監護等應用④面向醫院決策層－物資、設備、耗材的業務流程上的監管。
提供醫療數據的機密性保護，即在醫療數據產生、傳輸、存儲、再利用過程中，實現對醫療數據的加密保護，未經許可的任何方式都無法查看到數據原文。
6、運用數字信封技術對醫療數據進行隱私保護，從技術和管理兩個角度對數據安全進行控制，從而提升醫院和公眾對數據中心的信任。
7、醫院信息平臺的數據資源中心用于整個平臺各類數據的存儲、處理和管理，主要包括：信息目錄庫、基礎信息庫、業務信息庫、臨床文檔信息庫CDR、交換信息庫、操作數據存儲ODS、數據倉庫、對外服務信息庫、智能化管理信息庫�！锉仨毣趏racle 10G 及以上版本數據庫，同時支持500個及以上的并發訪問數。
7 電子病歷庫 1、存儲、管理、維護電子病歷數據。含建設、實施、接入、與維護。數據中心主索引服務與數據交換共享平臺進行互補建設、異構電子病歷數據集成（指對來自于不同應用系統的數據進行標準化轉換）、電子病歷數據抽�。娮硬v數據作為共享與管理的基礎，通過信息抽取技術將病歷按衛生部所要求的數據元標準進行結構化）、病歷安全存儲、醫療協同服務等。
2、電子病歷的建設以HIE中跨機構文檔共享XDS服務為基礎進行建設。
3、考慮到區域范圍內的電子病歷共享尚存在知識產權保護、經濟利益劃分、法定責任認定、內容標準化等一系列非技術性的問題。電子病歷的共享，本次建設以完善“健康檔案”為主要目標，可先取病歷中引起各方爭議較少的“客觀”部分進行交換與共享，“主觀部份”或“過程記錄”之類的則留待后期，相關的行政管理、法律法規、社會監督等一系列問題有相應進展后再行實施。本期重點可以從“病歷概要”、“健康體檢記錄”、“醫療機構信息”幾個部分入手實施，“門（急）診病歷記錄”中的“檢驗檢查記錄”也可以作為必選項進行 實施。
4、用于存電子病歷信息，形成電子病歷數據中心。根據電子病歷基本架構標準，電子病歷數據中心至少分為七個存儲庫，即個人基本信息存儲庫、病歷摘要存儲庫、門急診記錄存儲庫、住院病歷記錄存儲庫、健康體檢記錄存儲庫、轉診記錄存儲庫以及法定醫院證明及報告存儲庫�！锉仨毣趏racle 10G 及以上版本數據庫。同時支持500個及以上的并發訪問數。
8 基礎服務 1、應用基礎平臺提供統一和規范基礎支撐組件，例如報表分析引擎、流程管理（工作流）引擎、規則引擎、集成開發環境等。
2、統一技術標準，實現流程的整合和優化。保證了信息系統的快速開發和部署，大大縮短了系統建設周期提高了系統質量，同時也統一了技術標準，節省信息化建設的投資。
3、平臺綜合管理系統是醫院信息平臺的支持與維護系統，包含監控管理、日志管理、認證管理、數據維護等功能。具體包括信息標準管理、任務管理、元數據模型管理、服務管理、報表統計、導入導出、數據交換傳輸質量監控、安全管理等功能。
9 患者跟蹤服務系統 1、對患者的入院情況進行集中的分析、收集，并對患者進行劃分與分類，以提供差異化、個性化、定制性的服務，為醫院的經營決策分析提供實證性依據。
2、為醫院提供院前挖掘潛在患者的服務平臺，對社區活動、市場調查、公益活動及醫護人員現場營銷活動的管理。各種媒體宣傳管理，統計分析。
3、結合無線通信平臺、語音設備、網絡設備，對潛在患者進行隨訪服務，關懷服務。建立良好口碑，培養忠實的潛在患者前來就診，全面提升醫院綜合競爭能力，給醫院帶來長期經濟效益。
10 運營管理系統 借助醫院通信平臺和運營管理系統與業務系統有效集成，實現醫院從戰略目標管理、戰略績效分解、戰略績效監控到戰略運作執行的全過程監督管理。不但可以提供豐富的輔助決策信息，還能夠對戰略實施加以監督、分析與控制，特別是對資源配置與業務方向加以約束，最終促使整體醫療服務體系順利達成目標。
建立以財務為核心的醫院運營一體化平臺，實現財務、物資、固定資產的有效管理，實現資金流、業務流、數據流的同步和信息共享。
建立預算、成本、績效管理系統，建立事前、事中、事后控制體系，促進醫院運營目標的落實和完成。
制訂符合醫院的管理流程，全面實現運營管理信息化，將醫院與運營管理相關的每個環節，每個方面都納入管理體系。通過醫院綜合運營管理系統的一體化應用，幫助醫院優化管理流程，從而能夠提高醫院資金使用效率、提高床位使用率，使管理效率得到全面的提升，使醫院能夠維持健康、全面、穩定的可持續發展局面。
建立醫院后臺運營管理標準，統一基礎信息。
規范其他業務運行，摒除信息孤島，實現各個系統互聯互通數據共享，把醫院所有的信息系統納入到一個整體的管理信息平臺之上，實現異構系統數據整合和信息共享，和醫院現有信息系統集成，為實現數字化醫院建設目標打下基礎。
利用RFID射頻技術、條形碼等技術，面向醫院人、財、物等對象的周邊信息采集，結合無線技術在醫療衛生的應用，建立消毒供應管理系統、物流管理系統、固定資產管理等系統。
通過醫院綜合運營管理系統的應用，實現對醫院綜合查詢以及資源調配，最終達到統一管理的目標。
模塊明細：
財務（24個子系統）：總賬、報表、現金管理、固定資產管理、應收款管理、應付款管理、現金流量表、預算管理、網上銀行、結算中心、e-網上結算、合并報表、合并賬務、費用管理、網上報銷、業務預算、費用預算、資金預算、工資管理、資產購置、在建工程、低值易耗品、HIS財務帳、藥品財務帳
供應鏈系統（6個子系統）采購管理、倉存管理、存貨核算、供應
商管理、供應商協同管理、客戶門戶
成本管理系統（2個子系統）：醫院成本核算、醫院綜合分析
資產管理（4個子系統）資產購置、在建工程、低值易耗品、設備管理
二、招標項目實現需求
平臺建設技術架構
（二）平臺分析架構
（三）平臺體系架構：
（四）服務體系架構：
（五）系統軟件功能要求
1．數據交換與共享平臺
功能說明：
★實現構架在醫院應用系統間（橫向），以及與上下級信息平臺之間（縱向）的數據傳輸與業務整合平臺。
★構建信息平臺數據交換與業務集成的系統框架，為構建信息數據倉庫與共享數據中心提供技術支撐,制定統一的數據采集、維護、交換、共享的技術規范和標準，實現信息資源的交換共享、信息集成管理和信息資源的充分利用。
★通過數據交換與共享平臺實現平臺化的分層架構，支持醫院業務系統(如HIS、LIS、RIS、PACS、等)與管理系統(如OA系統、客戶關系管理、運營管理系統等)的接入。將不同的業務系統依據訪問頻度、性能要求、實時性要求、數據粒度等的要求進行傳輸和管理。
★支持ETL工具集，包括對多種異構數據源進行格式，語法層面的抽取、清洗、轉換等自動加工操作，以實現離散數據的互通機制。
★要求采用數據總線技術，實現不同系統之間互聯互通的路由、交換、協同工作，包括在數據傳送過程中實現協議轉換，數據格式轉換等。
★具有完善的數據同步復制系統，實現不同應用系統之間，數據中心與業務系統之間，數據中心與區域平臺之間的數據的同步與更新，實現分布環境下數據邏輯集中應用。
其他要求，包括自動協議轉換，支持HL7數據集與衛生部的其它標準之間的自動轉換，元數據維護、字段管理等功能。
2．統一身份認證與鑒權
功能說明：
★實現院內的統一用戶身份認證和權限控制體系，同時，要求能與上級信息平臺實時同步統一身份認證信息。
★支持統一的身份管理、注冊服務管理、唯一索引管理、交叉索引管理、認證服務、權限管理、審計管理功能。
★基于LDAP和PKI技術和權威的CA認證技術。
提供適合醫院實際情況的應用系統的單點登錄（SSO）、強身份認證（CA認證）的解決方案。
★實現統一的身份管理、權限管理、信息加密、數據簽名、電子簽章等系統基礎安全框架。
★采用統一的用戶信息管理，集中加分布式信息訪問授權，實現高效的用戶管理。
★采用高安全性、高可靠性的身份驗證機制，使用戶在訪問醫院信息系統過程均實現實時可靠的強身份認證。
支持多種認證憑證：用戶/口令、數字證書等
支持與業務系統用戶信息、授權信息的共享與同步
支持基于用戶或角色的授權管理；
用戶訪問的強審計功能。
支持1000以上高并發數量。
3．CA認證系統
功能說明：
CA應用集成支持，且CA證書必須支持醫院現有全部應用系統，包括HIS、PACKS等醫療信息系統及OA、物資管理等日常管理信息系統。
（1）數字簽名驗證服務器。
★提供Pkcs1/Pkcs7 attach/Pkcs7 detach/xml Sign 等對多種格式數據的數字簽名和驗證功能，支持RSA算法
★提供文件數字簽名和驗證功能, 支持對文件進行MD5、SHA-1等方式的數字摘要后在進行簽名
★提供證書驗證功能，支持對X.509 Version 3、PKCS系列證書的DER和PEM格式的應用與驗證
★提供數據加密、解密功能，支持數字信封加密，支持DES、Tri-DES算法、以及國產密碼算法
★提供CRL的證書有效性驗證，CRL更新配置可自動定時進行服務器證書管理：實現對業務系統服務器端密碼設備及服務器證書進行配置與管理，可生成服務器證書申請文件。
★信任源管理：可同時配置多條證書鏈，驗證不同CA的用戶證書。
★動態黑名單管理：可自動更新CRL黑名單、動態更新，不需要重新啟動服務。
★安全存儲：基于密碼技術構建安全存儲區，用于對可信根證書及黑名單文件進行分類安全存儲，防止非法操作。
★提供備份恢復功能，可通過界面備份當前所有配置，保證系統癱瘓時的快速恢復
★提供日志記錄，可將日志以syslog的方式發送到指定服務器支持雙機、負載均衡
（2）電子簽章系統
★支持第三方CA機構簽發的數字證書
提供基于Web界面的電子印章的制作和管理功能，提供日志審計功能
支持電子印章圖片寫入證書存儲介質中，并與證書綁定
支持自動生成電子印章圖片，或支持采集的手寫簽名
★支持對多種文檔格式如wordexcelhtmlaspnetphppdf等的電子簽章，實現數據完整性保護，確認簽章者身份提供電子簽章中間件，滿足C/S環境的電子簽章集成，支持原文、印章圖片、數字簽名的綁定，能夠防止篡改。
（3）時間戳服務系統
提供時間戳的簽發及驗證功能
提供多種時間戳服務接口，滿足各類應用開發平臺調用
提供可信時間發布功能
提供時間同步機制
提供衛星授權時間源獲取方式
提供時間源簽名服務加密設備的配置管理
提供第三方CA證書導入、導出、備份和恢復等管理功能
提供易用的B/S管理界面
（4）提供不少于200個USB KEY。
4．統一通信平臺
功能說明：
★實現多種業務的綜合實時接入和交換，支持數據、語音、圖像方面的多媒體即時通訊工具集成。
★支持實時文字溝通功能實時文字溝通功能，支持一對一雙向有高質量傳輸及異構系統的協同功能，包括業務管理、查詢、審批、OA辦公、郵件系統、協同醫療、辦公電話、視頻會議集成、遠程會診集成、實時數據交換等工具集成。
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資源大�。�1.71 MB 
