目 錄
第一章 招標公告……………………………………………………………………2
第二章 投標人須知…………………………………………………………………3
第三章 投標人應當提交的資格證明文件…………………………………………6
第四章 投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式……………7
第五章 開標、評標辦法、評標標準與廢標條款…………………………………8
第六章 招標項目的技術要求 …………………………………………………10
第七章 合同主要條款及合同簽訂方式 …………………………………………14
第八章 服務承諾 …………………………………………………………………18
第九章 附件 …………………………………………………………………19
第一章 招標公告
揚州市政府采購中心受揚州市第二人民醫院的委托，就其信息系統軟件項目采購項目進行招標，現歡迎符合相關條件的供應商參加投標。
一、招標項目名稱及編號：
揚州市第二人民醫院信息系統軟件項目采購 YZZCG-201207
二、招標項目簡要說明：
揚州市第二人民醫院采購信息系統軟件項目
三、投標人資質要求
供應商須具備《中華人民共和國政府采購法》第22條規定的條件, 還必須具備以下條件：
1、省級以上（含省級）頒發的軟件產品和軟件企業認定證書
2、國家工信部頒發的計算機信息系統集成資質三級以上（含三級）
四、招標文件領取信息：
（一） 招標文件發出時間: 2012年2月13日
采購文件在揚州市政府采購網上免費下載。請如實填寫參與投標確認函，并于2012年3月2日下午5:00（北京時間）前按要求回復（傳真：0514-87346729）。未在規定時間前回復的供應商，其投標文件將被拒絕。
五、澄清文件相關信息：
（一）供應商請將澄清要求的書面文件（原件）在2012年2月24日下午5:00前送達揚州市政府采購中心，逾期不予受理。
（二）所有澄清要求的答復、采購文件的修改和變更信息均公布在揚州市政府采購網上（網址：http：// www.yzzfcg.com ），不再另行通知，敬請關注本中心網站發布的信息。
六、投標文件接收信息：
（一） 投標文件接收開始時間：2012年3月6日上午8:30（北京時間）；
（二） 投標文件接收截止時間：2012年3月6日上午9:00（北京時間）；
（三） 投標文件接收地點：揚州市政府采購中心一樓會議室（揚州市淮海路108號）。
（四） 投標文件接收人：陳暢
七、開標有關信息：
（一） 開標時間：2012年3月6日上午9:00（北京時間）。
（二） 開標地點：揚州市政府采購中心一樓會議室（揚州市淮海路108號）。
八、本次招標聯系事項：
（一） 揚州市政府采購中心本項目聯系人：陳暢 電話為：0514－87937577 , 傳真0514－87346729 。
（二）采購單位項目聯系人（聯系電話）:毛建明，電話：87615092
（三） 采購中心開戶信息：
賬戶名：揚州市政府采購中心 開戶行：建設銀行廣陵支行 帳 號：32001745536051526227
九、歡迎本市行政區域內的市級（含市級）以上人大代表、政協委員參加本次采購監督活動。有意者請與我中心聯系。
揚州市政府采購中心
2012年2月13日
第二章 投標人須知
1、適用范圍
1.1本招標文件適用于本投標邀請中所述貨物及相關服務的招標投標。
2、定義
2.1“采購人”指委托采購中心招標采購本招標文件所列貨物及相關服務的揚州市第二人民醫院。
2.2“貨物”指本招標文件中所述須向采購人提供的一切設備、機械、儀表、備件、工具、手冊和其他技術資料及其他材料。
2.3 “服務”指根據招標文件規定提供貨物的供應商應該承擔與供貨有關的輔助服務，如運輸、保險以及其它的伴隨服務，比如調試、提供技術援助、培訓和其他類似的供應商應承擔的義務。
2.4“投標人”指按照本文件規定獲得招標文件并參加投標的供應商(供應商名稱需與投標確認函登記名稱一致)。
3、合格投標人
3.1投標人應具有本項目生產、供應及實施能力，符合并承諾履行本文件各項規定的國內法人和其他組織。
3.2投標人應遵守有關國家法律、法規和條例，具備《中華人民共和國政府采購法》和本文件中規定的條件：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加此項采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
3.3投標人應具有下列資質：具體資質要求見后（第三章）
4、招標文件構成
4.1招標文件組成：
招標公告
投標人須知
投標人應當提交的資格、資信證明文件
投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式
招標項目的技術要求
合同主要條款及合同簽訂方式
開標、評標方法、評標標準和廢標條款
服務承諾
附件
4.2投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。如果投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各方面的要求都做出實質性響應，可能導致其投標被拒絕。
4.3招標的最小單位是包。招標貨物數量及技術要求中未分包的，投標人對要求提供的貨物和服務不得部分投標；招標貨物數量及技術要求中已經分包的，可以以包為單位投標。
4.4采購中心如果要求投標人按照招標文件規定提交備選投標方案的，投標人可以提交備選方案；否則，備選方案將被拒絕。
5、招標文件的澄清、修改
5.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應在投標截止時間10日前，按照《招標公告》中的地址以書面形式通知采購中心。對在此之前收到的澄清要求，采購中心將以書面形式在揚州市政府采購網上通知所有投標人。答復中包括原提出的問題，但不包括問題的來源。
5.2在投標截止時間15日前任何時候，無論出于何種原因，采購中心均可對招標文件進行修改，并按照前款方式將修改內容通知所有投標人。
5.3澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
5.4采購中心可以視采購具體情況，在招標文件要求提交投標文件截止時間3日前，有權決定延長投標截止時間和開標時間，并按照前款方式將變更時間通知所有投標人。
5.5采購中心根據招標采購項目的具體情況，視情況決定是否有必要組織投標人現場考察或者召開標前答疑會，如果現場考察或者召開標前答疑會，采購中心將通知所有投標人。
6、投標費用
6.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，采購中心和采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
6.2本次采購中標供應商除了應交納合同金額0.2%的公證費外，采購中心不收取任何費用，請投標人予以關注。
7、投標有效期
7.1投標自開標之日起，30天內投標有效。
7.2在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購中心可要求投標人同意延長投標有效期，這種要求與答復均以書面形式提交。投標人可拒絕這種要求，并且不影響保證金退還。接收延長投標有效期的投標人將不會要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標保證金的有效期。在這種情況下，有關投標保證金的退還規定在延長了的有效期內繼續有效。
8、投標文件份數和簽署
8.1 投標人應提交一式伍份投標文件（一份正本、肆份副本），每份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”字樣。一旦正本和副本不符，以正本為準。
8.2 投標文件的正本和所有的副本均由投標人法定代表人或經正式授權并對投標人有約束力的代表簽字。
9、投標文件的密封和標記
9.1 投標人應將投標文件正本和所有副本用單獨的封袋密封，且在封袋上標明“正本”、“副本”的字樣，這些封袋再封裝在一個外封袋中。
9.2內外層封袋均應注明投標項目名稱、項目編號、投標人名稱、地址，以及“請勿在2012年 月日9:00前啟封”字樣。以便如果投標文件被宣布為“遲到”投標時，能原封退回。如果外層封袋未按要求密封和加寫標記，采購中心對誤投或提前啟封概不負責。
10、投標截止時間
10.1投標人應當在招標文件要求提交投標文件截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。
10.2采購中心可以按照本文件規定通過修改招標文件適當延長投標截止時間。在此情況下，受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。
11、投標人有下列情況之一的，采購中心將拒絕接收投標人的投標文件：
11.1未按招標文件要求交納投標保證金的；
11.2未按招標文件要求密封和標記的；
11.3未按招標文件要求如實填寫參與投標確認函并在規定時間內傳真回復的；
11.4在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的等。
12、投標文件的修改和撤回
12.1 投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知采購中心。補充、修改的內容應當按照招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。
12.2投標人根據招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。
13、聯合投標
本項目不接受聯合投標。
14、誠實信用
14.1投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。
14.2投標人不得以向采購中心、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。即使在簽訂合同后，如果采購中心有證據表明投標人有此行為的，將終止合同執行，并在揚州市政府采購中心網站公告，將投標人列入不良行為記錄名單，按照《政府采購法》有關規定處理。
15、質疑和投訴
15.1投標人對招標活動事項有疑問的，可以向采購中心提出詢問，采購中心將及時作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。
15.2投標人認為采購文件、采購過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購中心提出質疑，但需對質疑內容的真實性承擔責任。
15.3采購中心在收到投標人的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關投標人，但答復的內容不涉及商業秘密。
15.4 質疑投標人對采購中心的答復不滿意或采購中心未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向揚州市政府采購監督管理部門投訴。
第三章 投標人應當提交的資格證明文件
1、證明投標人合格和資格的文件
1.1投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其投標文件的一部分。
1.2證明投標人合格和資格的文件包括（但不限于）
（1）★投標函（原件）
（2）★投標人資格聲明（原件）
（3）★被授權人參加投標的須提供法定代表人授權委托書原件和被授權人身份證復印件（原件備查）；若法定代表人參加投標的只須提供本人身份證復印件（原件備查）
（4）★營業執照副本（復印件加蓋投標人公章）
（5）★稅務登記證副本（復印件加蓋投標人公章）
（6）★依法繳納職工社會保障資金的證明材料（復印件加蓋投標人公章）（稅務、銀行或社會保險基金管理部門出具的近三個月連續繳納職工社會保障資金的繳款憑證）
（7）★投標人2010年度經會計師事務所審計的資產負債表、損益表和審計報告，開業不滿一年的供應商只須出具驗資報告 （復印件加蓋投標人公章）
（8）★省級以上（含省級）頒發的軟件產品和軟件企業認定證書（復印件加蓋投標人公章）
(9) ★國家工信部頒發的計算機信息系統集成資質三級以上（含三級）（復印件加蓋投標人公章）
（10）投標人應提供2010年元月至今綜合醫院包含HIS、LIS、PACS、EMR軟件的信息化項目合同和驗收報告（復印件加蓋投標人公章）
（11）投標人認為需要提供的其他商務資料。
投標文件的正本和副本中均須提供資格證明文件的復印件。上述打★號為必備項，若有缺失，將導致投標被拒絕且不允許在開標后補正；上述未打★號為備查項，若缺項，則投標文件仍然有效，但將影響評分結果。
2．證明貨物的合格性和符合招標文件規定的文件
2.1投標人應提交證明其擬提供貨物和服務的合格性符合招標文件規定的文件，并作為投標文件的一部分。
2.2貨物和服務合格性的證明文件應包括投標報價表中對貨物和服務原產地的說明，并由裝運貨物時出具的原產地證書證實。
2.3證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數據，包括：
（1）貨物主要技術指標和性能的詳細說明、詳細的交貨清單、貨物安裝、驗收標準、投標貨物技術資料，以及其他需要說明的問題等。
（2）貨物從采購人開始使用至規定的周期內正常、連續地使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格。
（3）對照招標文件技術規格，逐條說明所提供貨物和服務已對招標人的技術規格做出了實質性的響應，或申明與技術規格條文的偏差和例外。特別對于有具體參數要求的指標，投標人必須提供設備的具體參數值。
2.4根據招標文件的技術要求逐條說明貨物對技術要求的適應性，如有不符之處，應說明其差別之所在；招標文件中技術要求所提供的質量標準、制造貨物的材質和貨物性能，投標人可以在投標文件中提出不同的標準和材質以替代，但應使采購中心相信替代品的質量和性能相同于或優于原技術要求。
第四章 投標報價要求、投標文件編制要求
和投標保證金交納方式
1、投標報價
1.1投標人應在《開標一覽表》、《投標分項報價》等標明擬提供貨物的單價和總價。
1.2投標報價應包括擬提供貨物及其運輸、裝卸、清點、堆放、驗收前保管、調試、驗收合格及之前所有含稅費用，投標報價還包含投標人應當提供的伴隨服務/售后服務費用。
1.3采購中心如沒有特別說明的話，對每一項貨物和服務僅接受一個價格。
1.4投標人須將開標一覽表和投標分項報價表裝在單獨的封袋內遞交，并標明“開標一覽表”字樣，以便唱標時查找。
2、投標文件的語言、計量單位、貨幣和編制
2.1投標人提交的投標文件、技術文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標人與采購中心就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標文件中若有英文或其他語言文字的資料，應提供相應的中文翻譯資料。
2.2投標人所使用的計量單位應為國家法定計量單位。
2.3投標人應用人民幣報價。
2.4投標文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有投標人公章及法定代表人或其授權的投標人代表簽字。
2.5投標文件應按照招標文件規定的順序，統一用A4規格幅面打印、裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂導致投標文件被誤讀或查找不到，責任由投標人承擔。
2.6投標人應在投標文件中寫清相應的項目編號、項目名稱、投標人全稱、地址、電話、傳真等。
3、投標文件的組成
（1）投標文件的商務部分
（2）投標文件的技術部分
（3）投標文件的價格部分
（4）投標文件的其他部分
4、投標保證金
4.1 投標人應提交投標保證金，并作為其投標的一部分。投標保證金是為了保護采購人免遭因投標人的行為而蒙受的損失，采購中心在因投標人的行為受到損害時，投標人的投標保證金將不予退還。
4.2投標保證金金額每包人民幣壹萬元整，采用刷卡、銀行匯票、電匯形式交納（不接受現金和支票），在投標截止時間之前（2012年3月6日上午9:00前）遞交。
4.3未中標供應商人的投標保證金，將在中標通知發出后七個工作日內無息退還。
4.4中標供應商的投標保證金，將在采購合同簽訂后自動轉為履約保證金。
4.5下列任何情況發生時，投標保證金不予退還：
（1）投標人在投標截止時間后至投標有效期期滿前撤回其投標的；
（2）中標人在規定期限內未能簽訂合同的。
第五章 開標、評標辦法、評標標準與廢標條款
1、開標
1.1 采購中心將在招標文件確定的時間和地點進行公開開標。投標人應委派代表準時參加，參加開標的代表須簽名報到以證明其出席。
2.2 開標時，采購中心將當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案，以及采購中心認為合適的投標文件的其他主要內容。
2.3未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質性內容，評標時不予承認。
2.4開標時，開標一覽表內容與投標文件中其他內容不一致的，以開標一覽表為準。
2.5投標文件的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價金額不一致的，以單價金額計算為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
2.評標
2.1評標組織
（1）評標工作由采購中心負責組織，具體評標事務由依法組建的評標委員會負責，并獨立履行職責。
（2）評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，獨立開展評審工作。
2.2評標方法
（1）評標采用綜合評分法。
（2）評標考慮的主要因素及其權值是：
項目 評分標準
報價(30分) 以滿足招標文件要求的最低價為基準價，得30分
其他報價＝（基準價/報價）×30×100%
技術設計
46分 招標文件第六章招標項目的技術要求中的總體技術要求一項中,有一項指標負偏離即不進入實質性評標
功能設計15分 1、醫院信息系統功能設計合理、理念先進、技術路徑可行、完整詳細、全面。0-6分
2、總體架構需要采用C/S或B/S結構。符合得2分，不符合不得分
軟件開發技術、開發平臺、系統架構，完全符合得5分,其余0-4分
對本項目的標準、規范、數據結構制定，有合理的、詳細的設計說明。符合2分，不符合不得分
標準規范與集成知識庫6分
1、符合ICD-10、 SNOMED、XML等要求。符合得1分，不符合不得分
2、PACS符合IHE集成模型（提供證書復印件）。符合得1分，不符合不得分
3、提供HIS通過IHE China測試結果。符合得1分，不符合不得分
除按相關規范和招標要求規定的知識庫以外，增加一個知識庫得1分，總分不超過3分。
系統設計
7分 1、采用SOA設計與分析方法，組件化、平臺化開發技術。符合得1分，不符合不得分
2、可與當地醫療保險接口、新農合、醫療救助平臺等實現無縫接口，能夠快速應對相關接口的政策性調整。符合得2分，不符合不得分
3、數字化醫院核心系統（HIS、LIS、PACS、EMR）均采用一體化設計，各系統之間實現數據共享。符合得2分，不符合不得分
4、具有系統集成平臺，提供Web Service、動態連接庫、消息中間件等集成工具。符合得1分，不符合不得分
5、系統具有業務單元之間消息傳遞與發布工具，能夠實現醫生與護士、護士與藥房等業務單元之間消息的快捷傳遞與發布。符合得1分，不符合不得分
系統安全
6分 1、系統授權方便、數據庫登錄用戶權限、有完善備份/恢復功能、數據修改全程監控、錯誤日志、系統運行日志；符合得2分，不符合不得分
2、所有數據分級存儲(在線、離線)，數據按年份分割轉存。符合得2分，不符合不得分
3、有完備的門診關鍵業務應急處理方案，當系統服務器或網絡出現故障時可在短時內自動切換到應急處理程序。符合得2分，不符合不得分
可維護性 12分 1、系統自帶自定義報表工具，用戶可自行增加、調整報表及票據格式，而無需修改產品源程序。符合得2分，不符合不得分
2、可調整的軟件界面實現(HIS 財務、臨床系統的界面調整，可以根據醫院實際情況前臺修改不需要更新程序完成)。符合得2分，不符合不得分
3、可調整的軟件控件內容包括（字段的描述信息，字段的可用性，字段可視性，焦點跳轉）。符合得2分，不符合不得分
有個性化設置功能，可定義到每一個操作員個性化設置，提供在線幫助，報表支持與EXCEL的接口。符合得2分，不符合不得分
安裝方便、提供維護數據庫工具，有統一自動升級程序、客戶端自動升級。符合得2分，不符合不得分
醫院需要調整應用模式，只需要對系統參數調整與設置即可滿足需求，而無需修改源程序。符合得2分，不符合不得分
商務
14分 項目組成人員4分 1、有信息產業部高級項目經理1人(含)以上，有得1分,無不得分
2、有OCP證資質人員1人（含）以上，有得1分,無不得分
3、有PMP項目經理資質人員1人（含）以上，有得1分,無不得分
4、有HL7認證工程師1人（含）以上，有得1分,無不得分
醫院信息系統集成案例10分 2010年以來綜合醫院包含HIS、LIS、PACS、EMR軟件的信息化項目案例,單項合同100萬元以上有一項得1分，100萬元以上合同累計加分，滿分10分，不足100萬元的不得分（需提供合同復印件、項目驗收報告復印件,均需加蓋投標人公章）
售后服務（10分） 1、提供二年及以上免費售后服務得4分，一年及以上免費售后服務得3分，無不得分
2、在江蘇設有服務機構（提供營業執照復印件加蓋投標人公章）得3分，沒有不得分。
3、免費維護期后，系統維護費用每年≦合同額8%得3分，≦9%得2分，≦10%得1分，不符合得0分
2.3評標過程的保密性
（1）采購中心將采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
（2）任何單位和個人不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。
（3）凡是與審查、澄清、評價和比較投標的有關資料等，均不向投標人及與評標無關的其他人員透露。
2.4評標程序
（1）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。
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資源大小：1.10 MB 
