湖南省實(shí)施2010年中央補(bǔ)助地方醫(yī)改專項(xiàng)資金
縣級醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃
為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，提升縣級醫(yī)院信息化水平，為支持公立醫(yī)院改革提供有利環(huán)境，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的互聯(lián)互通、整體提升管理和醫(yī)療服務(wù)水平的目標(biāo)，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金實(shí)施縣級醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步做好我省的項(xiàng)目工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，特制定本計(jì)劃。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
根據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案的通知》（發(fā)改社會〔2010〕2507號）和《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于下達(dá)2010年醫(yī)改補(bǔ)助資金的通知》（財(cái)社〔2010〕270號）精神，我省將充分利用2010年中央向中西部地區(qū)部分縣級醫(yī)院補(bǔ)助醫(yī)改專項(xiàng)資金，用于縣級醫(yī)院的信息化建設(shè)，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)二級醫(yī)院的差距，提高服務(wù)水平。
（一）對于尚未建立醫(yī)院信息系統(tǒng)的醫(yī)院，爭取能夠建立覆蓋全院、以經(jīng)濟(jì)核算為核心的管理信息系統(tǒng)。項(xiàng)目實(shí)施后，將使醫(yī)院實(shí)現(xiàn)初步的信息化，能夠規(guī)范收費(fèi)，算清賬目，醫(yī)院管理水平得到明顯提升。
（二）對于已經(jīng)建有管理信息系統(tǒng)的醫(yī)院，支持其建設(shè)向臨床應(yīng)用延伸。項(xiàng)目實(shí)施后，將使醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)獲益，不僅有助于就醫(yī)流程的優(yōu)化，提高服務(wù)效率，也對減少醫(yī)療差錯、改善醫(yī)療質(zhì)量有所幫助。
（三）對于少數(shù)信息化建設(shè)較好的醫(yī)院，重點(diǎn)推動電子病歷系統(tǒng)的建設(shè)、各信息系統(tǒng)的集成以及臨床路徑的應(yīng)用。項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)生的診療行為，不僅有益于提高醫(yī)療質(zhì)量，更為未來實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的區(qū)域共享、降低百姓就醫(yī)成本打下基礎(chǔ)。
二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容
（一）項(xiàng)目范圍。共安排中央補(bǔ)助專項(xiàng)資金2.7億元，項(xiàng)目覆蓋長沙等14個市州、117個項(xiàng)目單位，其中，縣市區(qū)人民醫(yī)院115個，縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院2個。
（二）項(xiàng)目內(nèi)容
1.尚未建立醫(yī)院信息系統(tǒng)的縣級醫(yī)院。管理信息系統(tǒng)建設(shè)（優(yōu)先選擇以下子系統(tǒng)：門急診掛號系統(tǒng)、門急診劃價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)、藥庫管理系統(tǒng)、門急診藥房管理系統(tǒng)、住院藥房管理系統(tǒng)、住院病人入出轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、住院護(hù)士工作站、設(shè)備器材管理系統(tǒng)、物資供應(yīng)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理及運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)、新農(nóng)合結(jié)算支持系統(tǒng)）和配套系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）。
2.已有管理信息系統(tǒng)的縣級醫(yī)院。管理信息系統(tǒng)完善、臨床信息系統(tǒng)建設(shè)（優(yōu)先選擇以下子系統(tǒng)：實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)、門急診醫(yī)生工作站、住院醫(yī)生工作站、超聲影像系統(tǒng)、RIS/PACS、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護(hù)信息系統(tǒng)）和配套系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫）。
3.信息化建設(shè)較好的縣級醫(yī)院。基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺建設(shè)（注重多系統(tǒng)集成、合理用藥監(jiān)測及臨床路徑應(yīng)用）和配套系統(tǒng)軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫） 。
4.已完成上述1-3項(xiàng)信息化建設(shè)的縣級醫(yī)院。對照《縣級綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》（見附件1）有關(guān)要求，完成了管理信息系統(tǒng)、臨床信息系統(tǒng)、電子病歷信息平臺和配套系統(tǒng)軟件建設(shè)的縣級醫(yī)院，可按“填平補(bǔ)齊”原則，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，在《2010年縣醫(yī)院設(shè)備選購參考清單》（見附件2）所列品目中采購設(shè)備。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）組織形式
省級：省衛(wèi)生廳按照衛(wèi)生部編制的項(xiàng)目管理方案要求，制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和考評驗(yàn)收辦法，組織對縣醫(yī)院信息化建設(shè)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督、考評驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果。省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)2010年全省縣級醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
市、縣級：初步審核轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位信息系統(tǒng)建設(shè)采購計(jì)劃，并加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的銜接，上報(bào)項(xiàng)目完成總結(jié)情況，負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目的檢查督促工作。
項(xiàng)目單位：納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的縣級醫(yī)院，根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有信息化建設(shè)情況，按照《縣級綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》要求，制訂購買品目、規(guī)格和數(shù)量的采購計(jì)劃，報(bào)同級衛(wèi)生行政部門，并負(fù)責(zé)2010年縣級醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。
（二）資金安排。省根據(jù)中央財(cái)政要求，結(jié)合各地人口、人均財(cái)力等因素，以湘財(cái)社指〔2010〕147號文件一次性安排縣級醫(yī)院能力建設(shè)專項(xiàng)資金。項(xiàng)目所在市州、縣市區(qū)政府配套相應(yīng)資金用于項(xiàng)目縣級醫(yī)院相關(guān)人員培訓(xùn)。
四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
項(xiàng)目工作于2011年11月底前完成。
五、資金和設(shè)備管理
（一）信息化建設(shè)設(shè)備采購專項(xiàng)資金要按照《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，建立健全政府采購工作機(jī)制，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施所需物品的招標(biāo)采購工作。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照國家有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用率，必須設(shè)立專賬、專款專用、有明細(xì)賬目，未經(jīng)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，不得擅自更改用途，禁止擠占、挪用。各地要加強(qiáng)對項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（三）項(xiàng)目單位要注意發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大作用，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院PACS系統(tǒng)建設(shè)，為遠(yuǎn)程會診圖像傳輸做好準(zhǔn)備，并盡量于所在區(qū)域內(nèi)使用統(tǒng)一的病人標(biāo)識。選擇醫(yī)院應(yīng)用系統(tǒng)（包括管理信息系統(tǒng)、臨床信息系統(tǒng)及電子病歷系統(tǒng)）和配套系統(tǒng)軟件時(shí)，必須考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)的可集成性和互操作性，以及對衛(wèi)生部和省已發(fā)布數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的遵從性，以利于區(qū)域醫(yī)療信息的互聯(lián)共享。在招標(biāo)采購時(shí)，應(yīng)選擇符合上述要求的醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件（具體名單請登陸“湖南衛(wèi)生信息網(wǎng)”查詢）。
（四）省衛(wèi)生廳醫(yī)政處負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理和考評驗(yàn)收工作。項(xiàng)目單位采購計(jì)劃須經(jīng)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處審核，審核通過后，才能按照相關(guān)規(guī)定組織政府招標(biāo)采購工作。設(shè)備驗(yàn)收到貨后，將設(shè)備實(shí)際采購情況如實(shí)逐級報(bào)送至省衛(wèi)生廳。
（五）各地要根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，合理安排項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。在2011年11月30日前將項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)、考評驗(yàn)收結(jié)果和采購設(shè)備的品目、單價(jià)和數(shù)量匯總情況，報(bào)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳備案。
聯(lián)系人：省衛(wèi)生廳規(guī)財(cái)處 王鋒，許志勇，聯(lián)系電話：0731—
84822137。
附件：1、縣級綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案
2、2010年縣醫(yī)院設(shè)備選購參考清單
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