中山市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃
（2001年—2005年）
為合理配置和利用中山市衛(wèi)生資源，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，提高全市人民健康水平，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部等《關(guān)于開(kāi)展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《廣東省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定中山市2001-2005年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
一、規(guī)劃總則
（一）指導(dǎo)思想
以滿足社會(huì)衛(wèi)生需求為導(dǎo)向，以提高市民生命質(zhì)量為重點(diǎn)，因地制宜，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革，努力建立起與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾享有價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民的健康水平。2005年衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列；2010年基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化。
（二）主要目標(biāo)
1、提高居民生命質(zhì)量，平均期望壽命達(dá)到75歲。
2、孕產(chǎn)婦死亡率控制在27/10萬(wàn)以下。
3、嬰兒死亡率控制在14‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。
4、2005年每千人口醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到3.4張(其中鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院2.5張)。
5、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員4.25人（床位與衛(wèi)生技術(shù)人員之比為1：1.3），其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.5人。高、中級(jí)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人員35%以上，市級(jí)醫(yī)院達(dá)到45%以上。
6、提高科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)和吸收一批高技術(shù)人才，建立一批重點(diǎn)專科，依靠衛(wèi)生科技進(jìn)步，提高我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
7、為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務(wù)。城鄉(xiāng)居民步行或乘坐交通工具20分鐘能得到基本醫(yī)療保健服務(wù)。
8、開(kāi)展多元化衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾不同層次的醫(yī)療保健需求。
9、加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立具備現(xiàn)代化設(shè)施的市“120”急救中心。
10、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，實(shí)施并完善鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。
11、鞏固發(fā)展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)成績(jī)，有70%以上的鎮(zhèn)成為衛(wèi)生鎮(zhèn)，50%以上的村成為衛(wèi)生村。
12、加快衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，2005年達(dá)到全省先進(jìn)水平。
13、鞏固無(wú)償獻(xiàn)血成果，公民無(wú)償獻(xiàn)血能100%滿足臨床用血。
（三）主要策略與措施
1、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政部門職能，實(shí)行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理
（1）衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變職能，政事分開(kāi)，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。企業(yè)、部隊(duì)、個(gè)人以及社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等均納入本規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)整，統(tǒng)一管理。
（2）衛(wèi)生行政部門要制定和完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)，依法行使衛(wèi)生行政職責(zé)。
2、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置
醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置原則是：控制總量、盤活存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量。
（1）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按區(qū)域居民的人口密集程度和服務(wù)半徑合理設(shè)置。居民在步行或乘坐交通工具20分鐘行程能獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的范圍內(nèi)，不增設(shè)功能重復(fù)的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（2）嚴(yán)格限制少投入、小規(guī)模醫(yī)療機(jī)構(gòu)的低水平重復(fù)設(shè)置。
（3）鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)力量或中外合資舉辦高起點(diǎn)、高水平、具規(guī)模的專科醫(yī)院。
（4）嚴(yán)格實(shí)行新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大型高檔儀器設(shè)備的申報(bào)審批制度，調(diào)整現(xiàn)有布局，提高使用效率。
（5）新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病床數(shù)量在本規(guī)劃總床位數(shù)量不變的前提下調(diào)整劃撥。
（6）通過(guò)實(shí)施鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化，建成布局合理、服務(wù)便捷、水平提高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生新格局。
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