市人民政府關于進一步推進基本醫(yī)療
保障進社區(qū)的意見
武政〔2006〕19號
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
根據《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號）精神，為進一步推進基本醫(yī)療保障進社區(qū)，全面提高我市社區(qū)衛(wèi)生服務水平，不斷滿足人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題，結合我市實際，現就進一步推進基本醫(yī)療保障進社區(qū)提出如下意見：
一、切實加強領導，認真履行政府公共服務職能
社區(qū)衛(wèi)生服務屬于公益性的事業(yè)，社區(qū)衛(wèi)生服務機構具有公益性質，不以營利為目的。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)是政府履行公共服務職能的一項重要內容，各級政府要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的重要意義，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的領導, 把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)納入經濟社會發(fā)展和精神文明建設規(guī)劃以及“社區(qū)建設883行動計劃”，列入政府年度目標管理。各區(qū)人民政府是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的責任主體，具體負責社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)的建設和發(fā)展。各街道辦事處負責協(xié)調本轄區(qū)內社區(qū)衛(wèi)生服務工作，幫助解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構業(yè)務用房等具體困難和問題。各社區(qū)居委會要積極參與并協(xié)助開展衛(wèi)生宣傳教育、建立健康檔案等社區(qū)衛(wèi)生服務工作。政府各有關部門要明確責任，密切配合，齊抓共管，共同推進社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)健康發(fā)展。
二、調整衛(wèi)生資源，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡體系
衛(wèi)生部門要按照“合理布局、便民利民”的原則，修訂完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，調整社區(qū)衛(wèi)生服務資源配置，實施社區(qū)衛(wèi)生資源重組，實行全覆蓋網格化管理；按照規(guī)范建設、標準統(tǒng)一的原則，制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設標準，按照項目管理的要求，實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。發(fā)展改革、財政和衛(wèi)生部門要對功能基本完善，深受群眾歡迎但服務條件一般的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，按照“填平補齊”的原則，給予房屋維修改造和設備購置經費補助；對群眾有需求，服務條件較差的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，按照“以獎代補”的原則，給予房屋維修改造和設備購置專項經費補助；對社區(qū)衛(wèi)生資源不足，需要新設的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，給予一次性建設經費補助；對資源配置不合理，群眾不滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務機構要實施優(yōu)化重組。力爭到2008年，基本建立起資源配置合理、服務功能健全、人員素質較高、運行機制科學、監(jiān)督管理規(guī)范，較好地滿足人民群眾健康需求的社區(qū)衛(wèi)生服務網絡體系。
三、完善服務功能，滿足社區(qū)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求
社區(qū)衛(wèi)生服務機構要以居民需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民、外來人口等為服務重點對象，以主動服務、上門服務為主，大膽探索社區(qū)衛(wèi)生服務新模式，實行社區(qū)責任醫(yī)師制，建立家庭健康檔案，簽訂醫(yī)療保健合同，開展契約式服務，拓寬服務渠道，提供優(yōu)惠的醫(yī)療保健服務，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，為居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構與疾病預防保健機構、醫(yī)院合理的分工協(xié)作關系，疾病預防保健機構要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務指導和技術支持，實行大中型醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務機構和建立分級醫(yī)療和雙向轉診制度。發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢和作用,滿足不同人群的醫(yī)療保健需求。
四、加快改革步伐，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行機制
改革社區(qū)衛(wèi)生服務管理體制，社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算，中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務站與中心實行一體化管理；非中心派出的社區(qū)衛(wèi)生服務站為獨立法人機構，實行獨立核算，業(yè)務上接受中心的統(tǒng)一管理。改革社區(qū)衛(wèi)生服務機構人事管理制度，根據工作需要和精干、效能的原則，社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作人員實行定編定崗，公開招聘，合同聘用，崗位管理，績效考核。
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