信息化在新型農村合作醫療管理中的應用研究
上海交通大學
碩士學位論文
信息化在新型農村合作醫療管理中的應用研究
姓名：胡燁
申請學位級別：碩士
專業：公共管理
指導教師：胡蘇云
20090607
上海交通大學MPA 碩士學位論文新型農村合作醫療管理信息化應用研究
I
新型農村合作醫療管理信息化應用研究
摘要
建立和完善新型農村合作醫療制度是新時期提高農民健康水平、加強農村衛生工作
的重要抓手，是促進農村經濟發展、構建和諧社會的重要保證。本文選取新型農村合作
醫療信息化管理作為研究對象，旨在考察和研討如何進一步提升新農合管理水平這一課
題。當前，由于新型農村合作醫療制度覆蓋面廣、人員復雜、定點醫療機構分散、相關
信息量大，因此通過信息化提升新型農村合作醫療管理成為一種必然的選擇。
本文在主要從信息化和新型農村合作醫療的相關內涵特點出發，闡述了信息化在新
型農村合作醫療管理中的重要性及其他醫療信息化的區別，簡述了新型農村合作醫療信
息化的架構內容，介紹了對我國新型農村合作醫療管理的計算機網絡化系統的現狀及存
在問題及成因，調研分析了浙江省余姚市新型農村合作醫療信息化建設的具體實施情
況。結合中國具體情況，探討新型農村合作醫療管理信息化的具體對策，為新型農村醫
療保障體系的建立和完善提供重要的技術支持。
新型農村合作醫療信息化管理就是應用現代信息學和管理學對新農合所需要的和
擁有的信息資源進行有效整合利用，提高工作效率、決策質量和調控能力，節約開支，
改善廉潔程度，改進新農合管理機構的組織結構、業務流程和工作方式，為新農合管理
工作提供一個包含管理方法和管理工具的技術平臺。其重要意義為：提高工作效率、方
便農民群眾；確保資金安全，取信于民；實施有利監督，降低成本；進行科學管理、民
主決策；實現資源共享，全面發展。目前，我國新型農村合作醫療信息化建設中存在資
金投入、認識不足等。提高新農合信息化水平，提升管理能力，提高政府效率，必須從
管理層面、技術層面兩方面下功夫、求突破。加強政府公共管理職能，統籌規劃信息化
建設。在農村合作醫療方面，急需重點考慮如何利用信息化管理醫療資金的籌集、使用、
報銷、監管以及服務質量的控制等。信息化的支持不僅體現在完善的新型農村合作醫療
信息系統，還體現在通過遠程醫療等現代手段均衡各地醫療資源方面，協助新醫改建立
覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現安全、有效、方便、價廉人人享有的基本醫療
衛生服務的整體目標。
關鍵詞：信息化，新型農村合作醫療，醫療衛生改革
上海交通大學MPA 碩士學位論文新型農村合作醫療管理信息化應用研究
II
THE APPLIED RESEARCH OF INFORMATION
MANAGEMENT OF THE NEW COOPERATIVE
MEDICAL SCHEME
ABSTRACT
The establishment and improvement of new rural cooperative medical
system is improving their level of health in the new period, strengthening the
importance of rural health workers handle, is to promote rural economic
development, building a harmonious society an important guarantee. In this
paper, to select a new type of rural cooperative medical information
management for the study to study and discuss how to further improve the
management level IICA the subject. At present, as a result of new rural
cooperative medical system covering a wide range of complex personnel,
medical institutions designated dispersed, related to the amount of information,
and therefore the adoption of information technology to enhance the
management of the new rural cooperative medical care has become an inevitable
choice.
In this paper, mainly from information technology and new-type rural
cooperative medical care related to the meaning of characteristics of information
technology on the new rural cooperative medical care in the importance of
management and other medical information-based distinction, outlined a new
type of rural cooperative medical information technology framework content,
introduced to China's new rural cooperative medical management of computer
network system of the status quo and existing problems and the causes of an
analysis of research, Yuyao, Zhejiang, the new rural cooperative medical
management of specific information management implementation. The specific
situation in China to explore the new rural cooperative medical management
information of the specific measures for the new rural medical insurance system
to provide the establishment and improvement of important technical support.
The new rural cooperative medical care information management is the
application of modern information and management of the new needs of IICA
上海交通大學MPA 碩士學位論文新型農村合作醫療管理信息化應用研究
III
and have an effective integration of information resources used to increase work
efficiency and quality of decision-making and regulatory capacity, cut expenses
and improve the cleanliness, and improve the new rural cooperative medical
management organization structure, business processes and working methods for
the new rural cooperative medical management includes management practices
to provide a management tool and technology platform. Its significance as
follows: to increase work efficiency and convenience of the peasant masses; to
ensure that funds are safe and win the trust; the implementation of benefit
monitoring and reduce costs; to carry out scientific management and democratic
decision-making; to achieve resource sharing, all-round development. At present,
China's new rural cooperative medical care that exist in information technology
capital investment, lack of awareness. New-type rural cooperative to raise the
level of medical information to enhance the management capacity to improve
government efficiency, must be from the management level, the technical
aspects of both hard and seeking a breakthrough. Strengthen the government's
public management functions, information technology planning. In the rural
cooperative medical care, an urgent need to focus on how to make use of
information management health care financing, use, reimbursement, regulatory
and control the quality of service. The support of information technology not
only in improving the new rural cooperative medical information systems, also
reflected in the adoption of modern means of telemedicine throughout the
balance of medical resources, medical assistance to the establishment of new
urban and rural residents covered by basic medical and health system, to achieve
safe, effective, convenient and inexpensive for all the basic medical and health
services in the overall objective.
KEY WORDS：Information，New Cooperative Medical Scheme（NCMS），
Reform of Medical Service and Public Health
上海交通大學
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學位論文作者簽名：胡燁
日期： 年 月 日
上海交通大學
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學位論文作者簽名：胡燁 指導教師簽名：胡蘇云
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
上海交通大學MPA 碩士學位論文新型農村合作醫療管理信息化應用研究
1
第一章緒論
第一節研究背景
隨著我國全面建設小康化進程的不斷深入，我國的經濟狀況一直在持續發展，整個
國家經濟實力日益增強，國際地位更是逐步提高，但于此同時，目前廣大農村的發展還
是比較緩慢，城鄉差別不僅沒有縮小，反而繼續擴大，為此，黨中央和政府專門提出統
籌城鄉經濟社會發展的要求。而新型農村合作醫療政策的實施就是其中重要的一部分，
它主要解決農民因病返貧，因病致貧等問題。新型農村合作醫療參加農民人數多、覆蓋
地域廣、應用管理復雜，涉及國家、省、市、縣各級政府及財政、衛生等部門、各級各
類醫療衛生機構和金融機構、農民個人等各個方面，工作量大、任務要求高，要實現準
確結算、加強管理、信息溝通、事務公開和嚴格監督，依靠以往手工處理進行結算和報
告等方式已無法滿足建立新型農村合作醫療制度的需要，必須充分利用現代計算機、數
據庫、通訊網絡等技術，以信息化作為完善新型農村合作醫療的重要手段。
目前全國大部分地區在新農合信息化管理方面 |
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資源大小： 
